黨的十八大以來全省就業取得四大成效

就業結構持續優化

全省城鄉就業結構由2012年的37.7∶62.3調整為2021年的53.4∶46.6，城鄉就業格局不斷優化。第三產業就業占比不斷提高，“倒金字塔”形結構逐步形成。

就業環境全面優化

共減少征收失業保險費355.99億元。返鄉入鄉創業人員累計95.18萬人，創辦企業43.9萬戶。

就業質量顯著提升

全省居民人均可支配收入由2012年的12753元增長為2021年的29080元，勞動者社會保障體系更趨完善，企業職工勞動合同簽訂率達到90%以上。

就業形勢總體穩定

累計城鎮新增就業1008.3萬人，年均增長100萬人以上，城鎮失業人員再就業290萬人，就業困難人員就業92.1萬人;城鎮登記失業率始終保持在4.5%以內。

“每個月工資有8000元左右，家里條件越來越好了。”在家鄉政府部門幫助下，阿壩藏族羌族自治州松潘縣進安鎮的袁楊琴已在浙江一家企業穩定工作近三年。

“現在不僅有新房子，還有新工作，日子比以前好太多啦。”達州市通川區江陵鎮退捕漁民周安逸感慨地說。退捕后，他們全家4口人搬進了水電氣全通的新家，鄉鎮還為他們安排了公益性崗位。

“感謝就業見習，幫我積累了工作經驗。”何婷是宜賓市屏山縣人民醫院的一名員工。2020年到2021年，大學畢業的她來到醫院見習，期滿后因表現優異被留用。

“原來在家沒事做，現在家門口就能掙到錢。”在鄉鎮勞務專業合作社的牽線搭橋下，廣元市利州區龍潭鄉的權秀芳在家附近找到了栽種盆栽有機蔬菜的工作，她感到生活越來越有盼頭。

從川西高原到川東丘陵，從川南經濟區到川北地區，4個故事的主角來自不同的地方，但從就業中獲得的溫暖和幸福卻極其相似。

就業是最大的民生，它一頭連著國家發展，一頭連著百姓飯碗。黨的十八大以來，省委省政府始終堅持以人民為中心的發展思想，始終把解決人民群眾就業問題放在重要突出位置，毫不動搖堅持就業優先戰略和積極就業政策，促進全省人民更高質量和更充分就業。十年間，全省就業形勢總體穩定，就業質量顯著提升，就業結構和就業環境不斷優化，為民生改善和經濟高質量發展提供了有力的支撐。

堅持以人民為中心的發展思想十年累計城鎮新增就業1008.3萬人

時間見證努力，數據顯示成績。十年不懈奮斗，四川交出如下就業答卷——

全省實現較為充分就業。2012年以來，全省累計城鎮新增就業1008.3萬人，年均增長100萬人以上，城鎮失業人員再就業290萬人，就業困難人員就業92.1萬人，城鎮登記失業率始終保持在4.5%以內，就業局勢總體穩定。

全省就業質量顯著提升。全省居民人均可支配收入由2012年的12753元增長至2021年的29080元，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。社會保障體系更趨完善，勞動合同制度全面實行，企業職工勞動合同簽訂率達到90%以上。

就業結構不斷優化。全省城鄉就業結構由2012年的37.7∶62.3調整為2021年的53.4∶46.6。三次產業就業結構由2012年的41.1∶25.3∶33.6調整為2021年的31.9∶23.5∶44.6，第三產業就業占比不斷提高，“倒金字塔”形結構逐步形成。

就業環境全面優化。先后兩次降低失業保險費率，共減少征收失業保險費355.99 億元。新增發放創業擔保貸款257.1億元，扶持自主創業19.6萬人，帶動就業91.1萬人;返鄉入鄉創業人員累計95.18萬人，創辦企業43.9萬戶，帶動就業357.32萬人。

民之所望，政之所向。堅持以人民為中心的發展思想，這是一張積極回應人民期盼的就業答卷——

黨的十八大以來，人民對美好生活的向往更加強烈，期盼更加穩定的工作、更加滿意的收入。

省委省政府積極回應人民對美好生活的向往，把促進就業作為改善民生的頭等大事，年年納入省政府民生實事任務，列入對市(州)政府目標考核。十年來，先后兩次充實擴大省就業工作領導小組成員單位;中央財政和省財政對全省就業創業工作投入累計超過300億元。

回應人民對美好生活的向往，不斷健全完善全省促進就業機制體制。十年里，制定出臺全省第一部關于就業創業的地方性法規——《四川省就業創業促進條例》，全省就業創業工作步入依法治理新時代，建立起具有四川特色的就業創業促進長效機制?？茖W制定出臺全省“十三五”“十四五”就業促進規劃，為一切有勞動能力、有就業愿望的勞動者提供就業機會，促進全省人民更高質量和更加充分就業。

回應人民對美好生活的向往，不斷健全完善就業政策體系。十年來，面對嚴峻復雜的國內外形勢和艱巨繁重的就業任務，全省出臺應對經濟結構調整、新冠肺炎疫情等10余項階段性政策，制定有關支持農民工和農民企業家返鄉創業、做好去產能職工安置、就業扶貧、促進高校畢業生就業創業、助力鄉村振興就業幫扶等20余項專項政策，印發就業創業補助資金使用、公益性崗位開發等綜合管理辦法，切實打好政策措施“組合拳”。

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”十年不懈奮斗，全省人民擁有更加穩定的工作、更加滿意的收入，一張浸潤著濃濃民生情懷的四川就業答卷，在不斷回應人民對美好生活的向往中持續繪就。

多方合力促進更高質量和更充分就業始終把就業作為民生頭等大事來抓

微觀故事最溫暖人心，也是努力奮斗最有力的例證。

十年來，四川多部門聯合聚力共促就業，這是眾多生動事例中的一起——

2022年5月，為充分發揮民營企業吸納就業主渠道作用，人社廳、教育廳、退役軍人事務廳等8部門聯合開展2022年民營企業招聘月活動。通過行業、中小微企業、緊缺工種專場招聘會，“公共就業服務進校園”“鄉村招聘大集”定向招聘等，幫助高校畢業生等重點群體就業。

老百姓的事，就是天大的事。十年來，省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、科技廳、民政廳、財政廳、人社廳、省衛健委、退役軍人事務廳、省國資委、省市場監管局等30多個省就業工作領導小組成員單位，將促進就業作為最大民生責任，始終把就業作為民生頭等大事來抓，全省多項就業工作成為全國亮點。

“如果當時沒有健康證明，我就不可能順利返廠。”綿陽市北川籍農民工張昌明回憶，2020年春節后，受新冠肺炎疫情影響，返鄉過年的他無法按時返廠。一邊是每月3000多元的房貸要還，一邊是工作了15年的機械廠回不去，張昌明心急如焚卻又無計可施。

當時，全省有2400余萬農民工和張昌明一樣返崗困難。關鍵時刻，四川在全國率先實施健康申報證明，并與廣東、浙江等川籍農民工務工集中的省實行健康申報證明互認。人社、衛健、交通、航空等相關部門通力合作，在全國率先開通“點對點 一站式”返崗專車、專列、專機，助力農民工返崗復工。在各部門共同努力下，張昌明第一時間辦理了健康申報證明，順利返回江蘇省江陰市務工。

2022年上半年，為扎實做好全省穩定和擴大就業工作，確保全省經濟社會持續健康發展，省政府印發《進一步穩定和擴大就業十五條政策措施的通知》。圍繞“穩定和擴大就業”這一目標，省發展改革委、財政廳、人社廳、農業農村廳、交通運輸廳、民政廳、省稅務局、教育廳、省國資委以及省地方金融監管局等多部門紛紛結合自身職能，緊鑼密鼓實施一攬子落實措施。

星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。在極不尋常、極不平凡的十年間，面對多重困難疊加的嚴峻復雜環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在省委省政府的堅強領導下，省就業工作領導小組各成員單位始終保持戰略定力，在促進全省人民更高質量和更充分就業的路上同心協力，打贏一場又一場硬仗，取得一項又一項亮眼的成績——

在鋼鐵、煤炭行業過剩產能職工安置中，全省171戶企業62301名職工有序實現“轉崗不下崗、轉業不失業”;在長江流域退捕漁民安置中，全省1.6萬名退捕漁民中有勞動能力和有就業意愿的全部實現轉產就業;在如期打贏的脫貧攻堅戰中，建檔立卡貧困人口三分之二靠外出務工和產業脫貧，實現有勞動力脫貧家庭至少一人就業……

不斷提高就業質量和人民收入水平 持續提升就業獲得感、幸福感、安全感

“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”十年來，四川鍥而不舍促進就業，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，持續提升人民群眾在就業中的獲得感、幸福感、安全感。

個人生活的變化，背后往往是時代的投影。

農民工和高校畢業生，是促進就業的兩大重點群體。他們個人生動的故事中，投映出全省系列溫暖扎實的就業舉措。

“就業改變了我的家庭。”羅日哈是涼山彝族自治州鹽源縣棉椏鎮人。兩年前，他用務工收入在鹽源縣城里買了一套新房，從以前村里住的土坯房到現在城里的樓房，就業讓羅日哈有了改善住房的能力。十年來，全省大力實施農民工服務保障戰略性工程，提高勞務輸出組織化程度，像羅日哈一樣的農民工轉移輸出總量從2012年的2414萬人，增加到2021年的2682萬人;勞務收入從2012年的2389億元，增加到2021年的6462億元，增幅達170%。

2022屆的離校未就業高校畢業生小謝，正在宜賓市翠屏區農民工服務中心參加見習，為下一步找工作積累經驗。十年來，為促進小謝一樣的高校畢業生就業創業，全省大力實施高校畢業生就業創業促進計劃、“三支一扶”等基層成長計劃，開展公共就業創業服務進校園系列活動，每年高校畢業生初次就業率保持在較高水平。十年來，全省共為66.64萬名離校未就業高校畢業生提供就業創業服務，組織8.6萬名畢業生等青年群體參加就業見習，幫助59.71萬人實現就業。

共同富裕的路上，一個也不能掉隊。殘疾人等就業困難群體，始終是全省就業工作最深切的牽掛。

2022年初，肢體四級殘疾的夏玉芳經過考試選拔，成功入職達州市政協機關。當時和她一樣幸運的，還有4位殘疾人士，經過考試選拔分別入職達州市相關政府部門。著力做好就業困難人員就業，積極落實就業援助政策，及時兌現吸納就業補貼、社保補貼和崗位補貼等政策，強化公益性崗位開發和安置管理，2012年至2021年底，全省共幫助95.5萬名就業困難人員實現就業，動態消除零就業家庭4000戶。

良好的機制和環境，是提升獲得感最有力的手段。

十年來，全省持續致力于全方位就業服務體系的建設。公共就業服務網絡逐步完善，標準化、智慧化、專業化建設不斷加強。十年間免費辦理求職登記1130.33萬人次，提供職業指導、職業介紹、創業指導等服務1868.69萬人次。在全省范圍內建立統一規范的人力資源市場，將人力資源服務業納入全省“4+6”現代服務業之一。

十年來，終身職業技能培訓制度基本建立，勞動者穩定就業和轉換崗位的能力不斷增強。近三年來，緊盯企業職工和農民工、高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人、殘疾人等重點群體，累計開展就業創業培訓463萬人次。實施2019—2021年職業技能提升行動，截至2021年底，全省技能勞動者總量超過1000萬。

十年來，大力維護勞動者合法權益，勞動者就業安全感不斷提升。2016年至2021年，全省共查辦欠薪案件2.9萬件，為農民工追發工資等待遇49億元。2021年欠薪案件數、涉及人數和金額較2016年分別下降96%、94%、92%。積極應對經濟下行、供給側結構性改革、新冠肺炎疫情等對勞動關系帶來的影響，在全國率先建立勞動關系通報約談機制，有效預防化解勞動關系領域突出矛盾。在全國率先制定新就業形態勞動者權益保障工作方案，推動新就業形態勞動者權益保障成勢見效。

就業穩，有收入，心氣順，干勁足。勞動者更高質量更充分就業，正有力支撐著全省在高質量發展的新征程上，蹄疾步穩篤定前行。(云飛)

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